控制層面和用戶層面的分離可能是IMS設計中最重要的問題之一。這兩層的完全獨立是不可能的，這是因為如果沒有控制層面和用戶層面的交互，運營商就不能控制服務質量（QoS）、IMS媒體流的源和目的、以及媒體什么時候開始和結束。因此，為了IMS媒體流建立了一種機制來授權和控制承載通道的使用，它建立在IMS會話中協商的SDP參數的基礎上。這種GPRS和IMS間的交互被稱作基于服務的策略控制（SBLP）。再后來，計費關聯也作為一種額外的能力被加入進來。下圖顯示了與SBLP有關的功能性實體。圖中顯示了在版本6種被標準化的獨立的策略決定功能實體（PDF）和Gq接口。